各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)市場監(jiān)管局:

現(xiàn)將《2024年認證認可檢驗檢測工作要點》印發(fā)給你們,請結(jié)合工作實際,認真貫徹落實。

湖北省市場監(jiān)督管理局辦公室

2024年1月29日

(此件公開發(fā)布)

2024年認證認可檢驗檢測工作要點

2024年認證認可檢驗檢測工作的總體要求是:以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹省委、省政府關(guān)于認證認可檢驗檢測有關(guān)工作要求,認真落實全國認證認可檢驗檢測工作會議、全省市場監(jiān)督管理工作會議部署,堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破,著力提升認證認可檢驗檢測公信力和專業(yè)化水平,進一步彰顯認證認可檢驗檢測工作價值,服務(wù)湖北加快建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)。

一、錨定質(zhì)量強省部署,創(chuàng)新推進認證檢驗檢測發(fā)展

(一)堅持黨建引領(lǐng)。堅定不移用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂、指導(dǎo)實踐,堅持黨建工作和業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實,做到深度融合、相互促進。推動黨支部標準化規(guī)范化建設(shè),維護落實好認證認可檢驗檢測“統(tǒng)一管理、共同實施”的工作體系,推動省委、省政府關(guān)于認證認可檢驗檢測的工作部署落地見效。

(二)扎實推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展。圍繞長江經(jīng)濟帶、長江中游城市群和武漢、襄陽、宜荊荊三大都市圈等區(qū)域發(fā)展布局,統(tǒng)籌落實湖北與認可中心及江西、河南、湖南等省份的合作機制,積極推進認證認可檢驗檢測共建共治,助力湖北加快建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)取得成效。依托中部四省檢驗檢測協(xié)作、長江中游三省質(zhì)量認證協(xié)作,推動監(jiān)管協(xié)議落實,實現(xiàn)認檢領(lǐng)域“三共享”(專家共享、信息共享、結(jié)果共享),促進中部地區(qū)協(xié)作取得成效。

(三)推進檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定標準化建設(shè)。加強檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)統(tǒng)一管理,加強評審人員管理,出臺檢驗檢測機構(gòu)評審人員、觀察員管理辦法;探索建立機動車、司法鑒定領(lǐng)域CMA標準能力庫,同步應(yīng)用于檢驗檢測智慧審批系統(tǒng)。

(四)探索進出口商品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定改革試點。落實總局試點工作要求,制發(fā)改革試點工作方案,加強對進出口商品檢驗機構(gòu)的調(diào)研和跟蹤服務(wù),助力實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化。

(五)完善檢驗檢測認證智慧監(jiān)管平臺建設(shè)。依托“三網(wǎng)一中心”智慧平臺,開發(fā)檢驗檢測實時監(jiān)測、監(jiān)管動態(tài)績效、機構(gòu)主體畫像、預(yù)警分析、機構(gòu)信用風(fēng)險分類評級等功能。升級日常監(jiān)督檢查、雙隨機檢查、專項檢查、統(tǒng)計分析、機構(gòu)信息變更、自我聲明核查等模塊。開發(fā)建設(shè)省級認證行政監(jiān)管系統(tǒng),對接總局認證行政監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù),實現(xiàn)認證活動監(jiān)管智慧化。

(六)推動認證檢驗檢測服務(wù)平臺提檔升級。加快融入湖北突破性發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興特色產(chǎn)業(yè)鏈等現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,發(fā)布省級質(zhì)檢中心建設(shè)指南,形成省級質(zhì)檢中心規(guī)劃建設(shè)路線圖。鼓勵各地市集聚整合優(yōu)質(zhì)資源,依據(jù)支柱產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展檢驗檢測認證服務(wù)業(yè),促進國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和國家檢驗檢測認證公共服務(wù)平臺示范區(qū)建設(shè)取得新突破。

(七)積極推行高端品質(zhì)認證。鼓勵各地圍繞“雙碳”、基礎(chǔ)材料、北斗基礎(chǔ)產(chǎn)品、有機產(chǎn)品等開展高端品質(zhì)認證,倡導(dǎo)開展養(yǎng)老、健康、社區(qū)服務(wù)等服務(wù)認證,促進質(zhì)量認證全面融入全省高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略部署,與綠色生產(chǎn)、品質(zhì)生活相結(jié)合,有效彰顯質(zhì)量認證的價值。

二、推進“荊楚質(zhì)匯”品牌建設(shè),賦能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

(八)著力提升“荊楚質(zhì)匯”品牌影響力。聚焦技術(shù)能力建設(shè)有突破、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有成效、支撐質(zhì)量品牌有力量的目標,以統(tǒng)一的“荊楚質(zhì)匯”品牌開展宣傳活動,籌劃好“世界認可日”“全國檢驗檢測機構(gòu)開放日”“質(zhì)量認證宣傳周”等主題宣傳活動,增強品牌知名度,樹好湖北認檢的良好形象。

(九)主動推進檢驗檢測機構(gòu)能力提升行動。積極在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、民生類消費品等領(lǐng)域開展“檢驗檢測能力提升行動”。根據(jù)中部省份合作協(xié)議,持續(xù)開展省際聯(lián)合部署檢驗檢測能力驗證(比對)活動,加強檢驗檢測機構(gòu)能力驗證的結(jié)果應(yīng)用,實現(xiàn)中部省份的結(jié)果互認。號召省內(nèi)檢驗檢測機構(gòu)積極參加總局開展的國際間實驗室比對或能力驗證活動,促進檢驗檢測技術(shù)能力提升。

(十)實施檢驗檢測促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級行動。強化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,瞄準發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,圍繞全省5大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、9個新興特色產(chǎn)業(yè)和6個未來產(chǎn)業(yè),深入調(diào)研挖掘全省優(yōu)質(zhì)檢驗檢測資源,積極引導(dǎo)“個性化定制檢測”和“產(chǎn)品高端測試”業(yè)務(wù),推進檢驗檢測更好促進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新發(fā)展。

(十一)有效落實質(zhì)量認證“六大行動”。落實總局統(tǒng)一部署的質(zhì)量認證服務(wù)強企強鏈強縣、認證認可“走出去”、認證行業(yè)公信力建設(shè)、認證行業(yè)專業(yè)化提升、認證行業(yè)數(shù)字化發(fā)展、質(zhì)量認證宣傳普及“六大行動”,結(jié)合湖北產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,精心籌劃行動組織部署,創(chuàng)新行動組織方式,提升質(zhì)量認證的服務(wù)成效。

(十二)持續(xù)開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動?？偨Y(jié)推廣地區(qū)試點工作經(jīng)驗,激發(fā)認證機構(gòu)參與積極性,強化質(zhì)量認證提升行動與地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、與產(chǎn)業(yè)園區(qū)相結(jié)合,助力提升中小微企業(yè)核心競爭力。

(十三)推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”。支持相關(guān)認證機構(gòu)實施“三同”認證,加大宣傳力度,積極宣傳推廣“三同”產(chǎn)品,鼓勵各方采信“三同”認證結(jié)果。引導(dǎo)挖掘質(zhì)量認證“小而美”國際互認合作項目,以質(zhì)量認證手段服務(wù)湖北產(chǎn)品“走出去”,更好彰顯質(zhì)量認證的服務(wù)價值,服務(wù)助力內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

(十四)完善檢驗檢測服務(wù)業(yè)統(tǒng)計分析。深化檢驗檢測服務(wù)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測和數(shù)據(jù)資源挖掘工作,做好檢驗檢測服務(wù)業(yè)統(tǒng)計分析及結(jié)果運用,發(fā)布2023年度檢驗檢測服務(wù)業(yè)發(fā)展研究報告。

三、聚焦提升監(jiān)管效能,規(guī)范認證檢驗檢測市場秩序

(十五)推動主責(zé)主業(yè)標準化的拓展運用。完善認證檢驗檢測監(jiān)管體系建設(shè),促進認檢領(lǐng)域法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管一體推進,推動實現(xiàn)精準化、觸發(fā)式監(jiān)管,完善監(jiān)管閉環(huán)。建立檢驗檢測分類評價指標體系,制定出臺《檢驗檢測信用風(fēng)險分類評價規(guī)范》地方標準,強化智慧監(jiān)管系統(tǒng)的有效運用,不斷提升監(jiān)管效能。

(十六)加強檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)管。加大檢驗檢測重點領(lǐng)域檢查整治力度,持續(xù)開展部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管。加強中部省份監(jiān)管協(xié)同,推動省內(nèi)三大都市圈的監(jiān)管協(xié)作,強化問題線索的后處理,持續(xù)凈化檢驗檢測市場秩序。

(十七)加大認證活動監(jiān)管力度。落實全國認證監(jiān)管“一盤棋”的要求,組織認證從業(yè)機構(gòu)雙隨機檢查工作,加強對地市開展認證從業(yè)機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)管的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。圍繞人民群眾關(guān)心的電動自行車、燃氣器具等重點安全領(lǐng)域,精心組織強制性產(chǎn)品認證活動檢查,發(fā)揮好強制性產(chǎn)品認證保安全底線的作用。持續(xù)推動地市開展認證活動見證檢查,增強認證審核計劃的嚴肅性。

(十八)促進省級質(zhì)檢中心建設(shè)規(guī)范化。開展好國家、省級質(zhì)檢中心的信息統(tǒng)計工作,加強質(zhì)檢中心的日常管理,落實有進有出的管理制度。加大已批籌未驗收質(zhì)檢中心的跟蹤督辦,促進相關(guān)機構(gòu)加快建設(shè)進度,爭取按時完成驗收工作。

(十九)試點開展檢驗檢測機構(gòu)認可活動監(jiān)管。根據(jù)總局部署,探索對湖北區(qū)域內(nèi)檢驗檢測機構(gòu)認可活動的監(jiān)督管理。

四、筑牢安全保障基礎(chǔ),凝聚認證檢驗檢測發(fā)展合力

(二十)深化認證檢驗檢測行風(fēng)建設(shè)。系統(tǒng)梳理行風(fēng)建設(shè)的難點堵點,針對性制定解決措施,建立健全行風(fēng)建設(shè)長效機制。規(guī)范行政監(jiān)管人員行為,著力打造忠誠干凈擔當?shù)恼J證檢驗檢測干部隊伍,營造風(fēng)清氣正的良好政治風(fēng)氣。強化機構(gòu)主體責(zé)任落實,引導(dǎo)從業(yè)機構(gòu)合規(guī)、誠信經(jīng)營。

(二十一)培育檢驗檢測認證人才隊伍。聯(lián)合省人社廳、省總工會等部門開展2024年度“湖北工匠杯”職業(yè)技能大賽,聚焦社會關(guān)注的重點領(lǐng)域,精心選取比賽項目,助力培養(yǎng)更多高技能人才和能工巧匠。結(jié)合進出口商品檢驗領(lǐng)域試點,研究推動檢驗檢測認證人員能力建設(shè),培育壯大湖北檢驗檢測認證專業(yè)人才隊伍。

(二十二)提升監(jiān)管隊伍專業(yè)化水平。加強基層認檢監(jiān)管人員培訓(xùn),采取集中培訓(xùn)的方式,全面宣貫認證檢驗檢測最新規(guī)定要求,切實提升基層人員的業(yè)務(wù)水平。注重學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗,開展好交叉檢查,加強與中部省份監(jiān)管人員的交流互學(xué),積極借鑒各省優(yōu)秀做法,建強全省認檢監(jiān)管隊伍。

(二十三)守好安全風(fēng)險底線。發(fā)揮認檢技術(shù)手段作用,壓實機構(gòu)主體、連帶責(zé)任,配合做好食品、重點工業(yè)產(chǎn)品等領(lǐng)域涉及認證檢驗檢測的工作。落實好清廉機關(guān)建設(shè)部署要求,加強意識形態(tài)工作,貫徹落實國家安全、平安建設(shè)和維穩(wěn)工作部署,增強安全保密意識,進一步轉(zhuǎn)作風(fēng)、糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng),堅決守住紀律紅線和廉潔底線。