各區(qū)市場監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局，市局有關處室、執(zhí)法總隊、機場分局，市檢驗檢測認證協(xié)會，各有關認證機構：

為深入貫徹落實習近平總書記關于加大對中小企業(yè)支持力度、為中小企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境的重要論述精神，充分發(fā)揮質(zhì)量認證服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的技術支撐職能，助力小微企業(yè)提升質(zhì)量管理能力和市場競爭力，助推先進質(zhì)量理念和質(zhì)量管理模式向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸，現(xiàn)就深入開展全市小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動有關事項通知如下：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實市場監(jiān)管總局關于持續(xù)開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動、工業(yè)和信息化部等18部門關于開展2024年“一起益企”中小企業(yè)服務行動及市場監(jiān)管總局等5部門關于質(zhì)量基礎設施助力產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量聯(lián)動提升等相關要求，聚焦小微企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升痛點難點堵點問題，持續(xù)深入開展提升行動，積極引導小微企業(yè)導入質(zhì)量管理體系，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動企業(yè)降本增效提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)建圈強鏈、經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要目標

根據(jù)市場監(jiān)管總局組織開展提升行動的工作部署和要求，遵循“問題導向、目標導向、結果導向”的基本思路，圍繞激發(fā)小微企業(yè)創(chuàng)新主體活力、提高質(zhì)量發(fā)展水平，加強部門協(xié)同和市、區(qū)聯(lián)動，資源整合、多方參與，加大質(zhì)量認證有效供給，扎實推進“百千萬”幫扶行動，即精準幫扶100家以上中小微企業(yè)導入質(zhì)量管理體系或提升體系運行效能，開展1000人次以上中小微企業(yè)負責人質(zhì)量管理培訓，普及質(zhì)量管理體系相關知識達10000人次以上，切實推動三個提升。

——有效提升小微企業(yè)質(zhì)量管理意識和水平。引導小微企業(yè)牢固樹立“質(zhì)量是企業(yè)生命”的意識，幫助小微企業(yè)認識到質(zhì)量管理體系是企業(yè)生存發(fā)展壯大的有效手段，主動建立清晰明確的質(zhì)量方針、使命、愿景和價值觀，導入專業(yè)化、標準化的質(zhì)量管理工具，構建追求卓越的企業(yè)文化。幫扶企業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量管理理念、方法、工具，建立實施與自身發(fā)展階段相適應的質(zhì)量管理體系。

——有效提升小微企業(yè)質(zhì)量競爭力和創(chuàng)新力。綜合運用專題培訓、現(xiàn)場幫扶、質(zhì)量診斷等多種方式提升企業(yè)質(zhì)量管理能力，推動參與提升行動的小微企業(yè)在質(zhì)量意識、管理效能、質(zhì)量水平、經(jīng)營業(yè)績等方面顯著提升，帶動企業(yè)可持續(xù)性和整體競爭力提升，進一步釋放質(zhì)量認證對企業(yè)質(zhì)量管理和提質(zhì)降本增效的支撐效能。參與提升行動的小微企業(yè)年利潤率平均提升5％，質(zhì)量成本控制率下降5％、產(chǎn)品質(zhì)量合格率提升5％，服務滿意度提升3％。

——有效提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平。將提升行動與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)培育壯大、支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有機結合，聚焦重點、支柱、特色、新興產(chǎn)業(yè)鏈共性質(zhì)量問題，發(fā)揮“鏈主”企業(yè)的帶動作用，由企業(yè)“點”的幫扶帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游“線”的提升，為提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平提供質(zhì)量動力，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

三、工作措施

（一）運用一個“質(zhì)量認證工具箱”。將質(zhì)量認證作為支持小微企業(yè)發(fā)展和助力產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量聯(lián)動提升的關鍵要素，以質(zhì)量認證為牽引，依托質(zhì)量基礎設施一站式綜合服務，統(tǒng)籌運用計量、標準、檢驗檢測、質(zhì)量管理、知識產(chǎn)權等其他要素資源，發(fā)揮全鏈條融通、集成化服務的綜合效能，幫助企業(yè)將質(zhì)量管理體系導入與企業(yè)流程優(yōu)化有機結合，建立并完善與企業(yè)發(fā)展階段相適應的質(zhì)量管理體系，積極培育以技術、標準、品牌、質(zhì)量、服務等為核心的小微企業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

（二）用好兩級服務培訓平臺。充分利用市場監(jiān)管總局“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動服務平臺”和“百萬企業(yè)全面質(zhì)量管理培訓平臺”網(wǎng)絡課程資源，動員組織轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)質(zhì)量管理等從業(yè)人員參加普及性質(zhì)量管理體系知識培訓。發(fā)揮本市小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動服務平臺作用，通過專題培訓、專家進企、質(zhì)量診斷、制定提升方案等精細化服務，為小微企業(yè)提供高水平質(zhì)量管理幫扶綜合服務。

（三）凝聚三方力量。構建形成企業(yè)主體積極參與、認證機構持續(xù)跟進、行業(yè)協(xié)會協(xié)同發(fā)力的提升行動工作格局。

1．激發(fā)小微企業(yè)質(zhì)量提升“主角”意識。鼓勵小微企業(yè)開展先進質(zhì)量管理標準貫標達標，增強運用質(zhì)量管理體系提升企業(yè)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力，提升產(chǎn)品和服務的核心競爭力。鼓勵“鏈主”企業(yè)、“龍頭”企業(yè)發(fā)揮引領示范作用，將上下游小微企業(yè)納入共同質(zhì)量管理體系，推動先進質(zhì)量理念、質(zhì)量管理模式向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸。

2．引導認證機構創(chuàng)新服務模式。認證機構要根據(jù)小微企業(yè)不同產(chǎn)業(yè)類型、不同發(fā)展階段，積極開發(fā)適合小微企業(yè)特點的質(zhì)量認證服務模式，增加有效質(zhì)量認證供給。在開展提升行動的同時，綜合運用體系、產(chǎn)品、服務等多種認證類型，同步給予企業(yè)其他管理體系、“上海品牌”認證、綠色產(chǎn)品認證等高端品質(zhì)認證以及內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”等方面的指導幫扶。鼓勵認證機構主動踐行社會責任，在開展提升行動過程中，對有資金困難的中小微企業(yè)進行適度讓利，減免部分認證費用，符合條件的可“一次認證、發(fā)放多張證書”，實質(zhì)性降低企業(yè)認證費用和成本。

3．發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會組織在質(zhì)量教育、標準宣貫、品牌推廣、政策研究、經(jīng)驗交流等方面的技術支撐作用，通過優(yōu)化專家隊伍，建立完善質(zhì)量認證公益課程庫，深入各行各業(yè)加大宣傳培訓力度等方式，為提升行動提供綜合技術服務，做好政府部門的科學決策和政策實施的參謀助手，推動技術機構能力互補和資源統(tǒng)籌共享，共同助力小微企業(yè)增強質(zhì)量效益和市場競爭力。

（四）實施四項專項行動。

1．培育區(qū)域發(fā)展競爭優(yōu)勢。各區(qū)市場監(jiān)管局要結合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點，圍繞重點產(chǎn)業(yè)領域開展提升行動，精準把握制約區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的共性質(zhì)量問題，結合小微企業(yè)個性化質(zhì)量提升需求，以鏈主帶上下、以骨干帶配套、以園區(qū)聚要素，構建全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同提升模式，形成富有成效的區(qū)域經(jīng)驗，助推本區(qū)域相關產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。

2．開展系列針對性宣貫培訓。立足小微企業(yè)實際需求，將質(zhì)量幫扶與解決問題有機結合，分類挖掘小微企業(yè)質(zhì)量難點痛點問題和提質(zhì)增效發(fā)展需求，開展小微企業(yè)法定代表人、質(zhì)量負責人、質(zhì)量執(zhí)行人三類人員專項培訓。市局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市宣貫培訓資源，對浦東新區(qū)機器人產(chǎn)業(yè)區(qū)域試點等重點項目開展現(xiàn)場專項培訓，安排技術專家進行集中指導。各區(qū)市場監(jiān)管局分行業(yè)分批次開展線上線下專項培訓，組織或安排的相關培訓應覆蓋轄區(qū)小微企業(yè)相關人員600人次以上。

3．組織精準幫扶指導。各區(qū)市場監(jiān)管局聚焦重點推進的行業(yè)領域（見附件），在企業(yè)自愿的前提下，按照“精準選、精準扶”的原則，每個行業(yè)遴選5家以上小微企業(yè)，有效識別企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中關鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量堵點，按照“一企一策、靶向服務”方式，制定專業(yè)化、差異化、個性化的質(zhì)量認證幫扶方案，加大政府引導激勵、政策融合創(chuàng)新、持續(xù)跟蹤幫扶力度，推進小微企業(yè)分層分類分級精準幫扶，實現(xiàn)“幫扶一家、惠及一批、帶動一片”的效果。

4．選樹優(yōu)秀典型案例。各區(qū)市場監(jiān)管局在提升行動開展過程中注重總結先進經(jīng)驗和優(yōu)良做法，形成典型案例，市局組織有關行業(yè)專家評選年度優(yōu)秀案例，加大宣傳力度，擴大提升行動的知曉度和影響力。典型案例范圍包括但不限于：以問題導向幫扶企業(yè)，針對不同產(chǎn)業(yè)類別、規(guī)模類型、發(fā)展階段的小微企業(yè)，聚焦問題、分類施策，因勢利導開展幫扶；以聚鏈集群幫扶產(chǎn)業(yè)，聚焦區(qū)域重點、支柱、特色產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮“鏈主”企業(yè)的帶動作用，推動產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量聯(lián)動提升。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各區(qū)市場監(jiān)管局要高度重視，細化任務目標和責任分工，將提升行動納入年度質(zhì)量工作考核。要積極爭取發(fā)展改革、經(jīng)濟信息化、財政、稅務等職能部門的支持，聯(lián)合出臺激勵措施，加大認證結果采信力度，將提升行動成果納入財政補貼、稅收優(yōu)惠、“專精特新”“小巨人”企業(yè)培育等政策扶持范疇，滿足企業(yè)進一步發(fā)展提升的需求，擴大提升行動的覆蓋面和影響力。

（二）夯實工作實效。各區(qū)市場監(jiān)管局要統(tǒng)籌推進提升行動，組織指導技術機構、行業(yè)專家深入小微企業(yè)開展問題診斷，發(fā)揮質(zhì)量基礎設施“一站式”綜合服務優(yōu)勢，為幫扶企業(yè)量身制定符合實際、行之有效的質(zhì)量管理體系認證提升方案，使企業(yè)質(zhì)量管理水平提升、產(chǎn)品和服務提質(zhì)升級。支持技術支撐單位與小微企業(yè)建立長期合作關系，做好跟蹤診斷，提供持續(xù)深入的幫扶指導。

（三）加強經(jīng)驗總結。各區(qū)市場監(jiān)管局要加強過程跟蹤，結合實際動態(tài)不斷優(yōu)化舉措，推動提升行動走深走實。要善于發(fā)掘質(zhì)量提升成效突出的區(qū)域產(chǎn)業(yè)、典型企業(yè)，及時總結推廣好經(jīng)驗好做法，適時編制區(qū)域提升實施指南，擴大提升行動的知曉度、參與度、美譽度。要加強對提升行動階段性推進情況的信息報送，積極利用各類媒介，加強優(yōu)秀實踐案例宣傳引導，營造良好氛圍。

附件：   2024年上海市小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動提升行業(yè)清單